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更新時(shí)間:2019-05-30 17:03
作者:匿名
有一磚家近日提出增加一線城市以提高城鎮(zhèn)化覆蓋率,想想就是欺騙愚民的無稽之談,從來就沒有一線二線城市的說法,中國也只是設(shè)立過經(jīng)濟(jì)特區(qū),國際上最多只有超級(jí)城市的概念,很明顯,磚家把這兩者混為一談,來看看具體新聞。
“新一線城市”話題再起波瀾。
近日,民生證券副總裁、民生金融智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友在一個(gè)論壇上發(fā)言稱,中國至少需要8個(gè)一線城市。除了北京、上海、廣州、深圳外,天津、杭州、成都、武漢、南京、重慶、西安、蘇州、合肥等9個(gè)城市有望成為“新一線城市”。
這個(gè)說法在學(xué)界引起了較大爭議。爭議的焦點(diǎn)在于:中國真的需要這么多的一線城市嗎?用“一線城市”或者“新一線城市”的表述是否恰當(dāng)?國內(nèi)權(quán)威的城市研究又是什么?
“一線城市”和“新一線城市”提法并不科學(xué)
管清友提出9個(gè)城市有望成為“新一線城市”并非無的放矢。他認(rèn)為,和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,中國一線城市人口占比偏低,有增加第一層級(jí)城市數(shù)量和規(guī)模的內(nèi)在需求。“我們統(tǒng)計(jì)了一下,中國一線城市人口占全國總?cè)丝谥挥屑s5%?!?
管清友表示,北上廣深等第一層級(jí)城市各自的人口規(guī)模約2000萬。如果增加到8個(gè),第一層級(jí)城市承載人口1.6億。如果每個(gè)層級(jí)1.6億,用6個(gè)層級(jí)可以承載約9.6億人口,可以明顯提高中國的城鎮(zhèn)化率。
但是,通過“增加一線城市數(shù)量”來提高城鎮(zhèn)化率,有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不認(rèn)同。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長肖金成就表示反對(duì)。他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者:“國內(nèi)常被提及的所謂一線、二線、三線、四線城市的概念最早起源于房地產(chǎn)市場(chǎng),此后說北上廣深是一線城市,也是基于房價(jià)高?,F(xiàn)在再提出至少還需要4個(gè)一線城市,難道是希望更多城市的房價(jià)再提升嗎?一線城市是房地產(chǎn)領(lǐng)域的說法,劃分方法并不科學(xué)。例如,溫州房價(jià)曾經(jīng)很高,按此劃分溫州也應(yīng)該劃為一線城市;但后來溫州房價(jià)腰斬,你說溫州是一線城市嗎?”
中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文也不贊成這種提法。他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,一線、二線、三線、四線城市劃分是一種非學(xué)術(shù)范疇的經(jīng)濟(jì)概念,最早確實(shí)是由從事房地產(chǎn)的人士提出來的,劃分沒有固定的標(biāo)準(zhǔn),既可按行政級(jí)別劃分,也可按城市規(guī)模、人口數(shù)量劃分,還可按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和GDP總量等標(biāo)準(zhǔn)劃分?!斑@個(gè)概念跟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有直接的關(guān)系。如果真有必要?jiǎng)澐殖鲋袊降仔枰嗌賯€(gè)一線城市、二線城市,就讓市場(chǎng)去決定?,F(xiàn)在人為地去規(guī)劃幾個(gè)一線城市,本身并不科學(xué)?!?
哪些城市是中國“一線城市”有爭議
由于一線城市劃分沒有固定的標(biāo)準(zhǔn),到底哪些城市是一線城市也沒有權(quán)威性認(rèn)定。
市場(chǎng)普遍公認(rèn)的一線城市是北京、上海、廣州、深圳。因?yàn)檫@4個(gè)城市無論是在GDP總量上,還是對(duì)就業(yè)者的吸引力,排名都比較靠前。
除此之外,國家統(tǒng)計(jì)局2010年調(diào)查五大一線城市空置房時(shí)選取的一線城市名單為北京、天津、上海、廣州和深圳。相比北上廣深,多了一個(gè)天津。
還有將北京、天津、上海、重慶,即中國四大直轄市作為一線城市。當(dāng)然這種劃分方式,僅僅考慮了城市的行政級(jí)別。
“根本就沒有哪一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)一線城市這個(gè)提法做過明確的界定,也很難去進(jìn)行準(zhǔn)確的判定。因此,用‘一線城市’或者‘新一線城市’這些概念衡量一個(gè)城市的綜合實(shí)力并不準(zhǔn)確?!毙そ鸪上颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者表示,衡量一個(gè)城市的綜合實(shí)力有多個(gè)指標(biāo),比如城市發(fā)展水平、生活水平、人均收入、輻射帶動(dòng)能力、對(duì)人才的吸引力、國際知名度等等,因此用“城市競(jìng)爭力”“國際化大都市”來定性比較權(quán)威,畢竟是經(jīng)過了學(xué)術(shù)部門的研究。
學(xué)界認(rèn)可“城市綜合競(jìng)爭力”和“現(xiàn)代化國際大都市”排名
目前關(guān)于城市綜合實(shí)力的排名有多種,比較權(quán)威的當(dāng)數(shù)中國社會(huì)科學(xué)院城市競(jìng)爭力報(bào)告。
中國城市競(jìng)爭力報(bào)告由中國社科院主辦,自2003年開始,該報(bào)告每年發(fā)布一次,對(duì)全國294個(gè)地級(jí)以上城市綜合競(jìng)爭力進(jìn)行比較后排出座次。這份報(bào)告主要是由中國社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所牽頭,兩岸四地城市競(jìng)爭力專家共同攜手,國內(nèi)著名高校、國家權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門和地方科研院所近百名專家歷時(shí)大半年時(shí)間聯(lián)合完成。報(bào)告從全球的視角來分析中國城市的整體位置,包括優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn),同時(shí)提出中國城市的全球競(jìng)爭戰(zhàn)略,為相關(guān)省區(qū)和具體城市分析自身競(jìng)爭力,制定提升競(jìng)爭力的戰(zhàn)略提供啟示和參考。
2017年6月最新發(fā)布的《中國城市競(jìng)爭力報(bào)告No.15》顯示,城市綜合競(jìng)爭力20強(qiáng)分別是:深圳、香港、上海、臺(tái)北、廣州、天津、北京、澳門、蘇州、武漢、佛山、南京、無錫、東莞、成都、新北、青島、鄭州、廈門、長沙。此外,《報(bào)告》篩選出9個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最佳案例城市,分別是:重慶、深圳、廣州、成都、佛山、包頭、南通、蘇州、長沙。
除了中國城市競(jìng)爭力報(bào)告,“現(xiàn)代化國際大都市”的認(rèn)定也得到不少專家的認(rèn)可。
有人說,國際大都市,是城市化進(jìn)程中一頂給城市戴上的皇冠。國際化大都市最初是由蘇格蘭城市規(guī)劃師格迪斯于1915年提出來的。英國地理學(xué)家、規(guī)劃師彼得·霍爾將這一概念解釋為:對(duì)全世界或大多數(shù)國家發(fā)生全球性經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響的國際第一流大都市。
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